Урбанист об аварии на теплосети в Невинномысске: проблема — в непрозрачном управлении инфраструктурными объектами

Минувшая неделя ознаменовалась масштабной коммунальной аварией на теплотрассе, произошедшей в Невинномысске 4 октября. В итоге почти трое суток без тепла оставались больше 17 тысяч человек. На улице при этом было непривычно холодно, горожане в соцсетях массово жаловались на дискомфорт в стремительно остывающих квартирах. Ситуацию прокомментировал руководитель ставропольской общественной организации «Города за здравый смысл» Станислав Киреев.

Власти Невинномысска объявили досрочное начало отопительного сезона 1 октября, но уже 4 октября что-то пошло не так — коммунальные бригады не покладая рук трудились над латанием лопнувших труб, попутно выявляя все новые порывы. При этом жители города в соцсетях утверждали, что уже 1 октября из системы водоснабжения пропала горячая вода — то есть, вероятнее всего, авария произошла еще в пятницу.

Ситуацию в беседе с корреспондентом «Блокнота» прокомментировал директор ставропольской общественной организации «Города за здравый смысл» Станислав Киреев. По его мнению, изношенность городской инфраструктуры — одна из самых актуальных проблем любого города России.

— Такие истории будут продолжаться, потому что корень проблемы — в непрозрачной форме управления важными городскими инфраструктурными компаниями, — считает собеседник.

Киреев отметил, что сегодня АО «Теплосеть» Невинномысск является единственной теплоснабжающей организацией города химиков. Котельные, котельное оборудование и тепловые сети — всего 577 объектов — теплосеть арендует у комитета по управлению муниципальным имуществом города и ООО «РусАгро».

— То есть учредителем АО «Теплосеть» является администрация города, и она же в аренду сдает все оборудование, нужное для деятельности АО, — пояснил Киреев.

А вот кто же отвечает за текущий и капитальный ремонт этого переданного оборудования в аренду — город как собственник или теплосеть как арендатор — неясно. Из-за того, что такие предприятия являются одновременно и держателями инфраструктурных активов, и объектами тарифного регулирования, возникает проблема оперативного управления, утверждает эксперт. 

— Нет ни одного органа, который мог бы контролировать средства не ремонт сети. Такими полномочиями не обладает ни региональная тарифная комиссия, ни прокуратура, — пояснил собеседник.

Если тарифная комиссия установила предельные ставки тарифа на отопление, то проблемы начинаются в последующем отсутствии контроля именно за структурой затрат, а именно за амортизационными отчислениями. Эти включенные в себестоимость отчисления носят целевой характер — они предназначены для поддержания трубопроводов, на которые начислена амортизация, в работоспособном состоянии. Смета на ремонт этих активов складывается из поступившей оплаты за отопление.

— В Невинномысске, я уверен, она может достигать десятков миллионов рублей, а фактическая смета, доведенная до мест и потраченная на ремонт, значительно ниже. Такое недофинансирование ремонтных работ и служит причиной ухудшения состояния инфраструктуры. Остальные средства из этой категории, если и не воруются, направляются на финансирование других нужд подобных акционерных обществ, что недопустимо, — заявил Киреев.

При этом контролировать, направляются ли нужные средства на соблюдение задекларированной структуры расходов, тарифные комиссии не могут. В их полномочия входит только наблюдение за выполнением абсолютных значений тарифов.

Киреев считает, что крайне необходим механизм контроля за расходами, принятием управленческих решений, действий/бездействий их менеджмента как со стороны учредителя — администрации Невинномысска, так и со стороны общественности.

— Получается, что мэр города отчитывает за порыв подчинённых, а в реальности именно он в ответе за свое подведомственное учреждение. Не хочу никого обвинять, но хотелось бы увидеть открытые данные: сколько средств на реконструкцию коммуникаций получила теплосеть, и сколько из них реально пошли на заявленные цели, — подчеркнул Киреев.

Кроме того, возникают вопросы и по финансированию ликвидаций последствий недавней аварии: кто оплатил эти работы, ведь сотрудники МЧС и минЖКХ, которых направили в Невинномысск относятся к краевым структурам. 

— Не получилось ли так, что все налогоплательщики Ставрополья заплатили из своих карманов за аварию в одном городе? — задается вопросом эксперт.

При этом действия оперативных служб урбанист оценил очень высоко. Только проблема носит системный характер и на самоотверженности коммунальщиков далеко не уедешь, считает Киреев.

Наталья Гончарова

Столкнулся с бедой, а власти не помогают? Заснял что-то необычное? Есть чем поделиться? Или хочешь разместить рекламу на наших площадках?

ПРИСЛАТЬ НОВОСТЬ