Зоозащитники против чиновников: суд не заметил подвоха в экстраординарной ситуации с бездомными псами на Ставрополье

В Ставропольском крае разгорелся нешуточный скандал вокруг бездомных животных: принятый депутатами «режим экстраординарной ситуации» разрешил усыплять собак всего за пять дней, отменив при этом обязательные стерилизацию и вакцинацию. Зоозащитники посчитали это легализацией убийств и дошли до краевого суда, требуя отменить поправки. Чем закончилась тяжба активистов, властей и надзорников — в материале «Блокнота Ставрополь». 

Для начала разберем основу.

Что такое режим экстраординарной ситуации? 

В Ставропольском крае в отношении бездомных животных действует программа ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск, прим.ред). Проще говоря, псов «собирают», отправляют в пункты временного содержания, там проверяют на наличие немотивированной агрессии, стерилизуют и лечат при необходимости, а затем выпускают на прежнее место обитания. Как правило, собаки, прошедшие такую процедуру, ходят по улицам Ставрополья с бирками в ушах.

Убивать безнадзорное животное, согласно действующему законодательству, можно, только если оно напало на человека или проявило немотивированную агрессию; является носителем опасной болезни; сильно больно, а эвтаназия может прекратить непереносимые физические страдания. 

фото: Иван Высочинский / Блокнот Ставрополь

В 2024 году ставропольские депутаты решили скорректировать действующее законодательство, утвердив понятие «режим экстраординарной ситуации». Представьте: в каком-то городе или округе резко выросло число покусанных людей, или собаки начали разносить заразу. Вот тогда этот самый режим и «включают». 

И тут начинается самое интересное. Если раньше бездомных псов по закону отлавливали, лечили, стерилизовали и часто возвращали обратно на улицы, то в «экстраординарный» период правила меняются кардинально. Усыплять разрешат практически в два счета.

фото: Иван Высочинский / Блокнот Ставрополь

Схема такая: пойманную собаку привозят в пункт временного содержания. Если за пять дней к ней не явится хозяин или (что бывает сплошь и рядом) прежний владелец сам откажется забирать своего питомца, животное ждет умерщвление. Возвращать его на место отлова в это время тоже запрещено.

Более того, депутаты предложили в этот период вообще не тратить время и ресурсы на обычные процедуры: никаких прививок, стерилизации и маркирования. Только отлов, короткая передышка в пять дней и, если не повезет встретить старого хозяина — эвтаназия. Парламентарии отмечали, что такая мера должна носить временный характер.

Не сошлись характерами

Поправки в краевой закон о безнадзорных животных разделили ставропольцев на два непримиримых лагеря. Одни аплодировали депутатам стоя и призвали противников новшеств «разобрать дворняг по домам, чтобы те не пугали детей». Другие увидели в документе «легализацию убийств и прикрытие для неэффективной работы с бездомными животными».

Зоозащитники, тем временем, отправили обращение в Совет Федерации с просьбой проверить законопроект на соответствие нормам. Их главный аргумент: федеральный закон прямо запрещает убивать животных из соображений экономии или из-за переполненности приютов и пунктов временного содержания. К тому же, в регионах, где введена экстраординарная ситуация, мера стала носить не временный, а постоянный характер.

Как рассказывала «Блокноту» юрист и зоозащитница Оксана Житенева, режим позволяет отлавливать всех собак подряд и держать в пунктах временного содержания всего 5 дней. Если за это время хозяин не объявился (или отказался от питомца), животное усыпляют. Проблема в том, что 5 дней — это катастрофически мало. Хозяин может быть в командировке, в отъезде или просто не знать, что собака попалась в ловушку. 

фото: Иван Высочинский / Блокнот Ставрополь

Юрист добавляет: есть риск, что новый порядок нарушает права собственников. По закону, безнадзорное животное можно признать муниципальной собственностью только через полгода. Если усыпить собаку раньше, хозяин может подать в суд и взыскать с города или подрядчика компенсацию. Так что попытка сэкономить на содержании животных может обернуться дополнительными тратами для бюджета.

Устав спорить с краевыми чиновниками и народными избранниками, зоозащитники подали к ним иск. Они попытались через служителей Фемиды оспорить злополучные поправки в закон, которые позволяют вводить режим экстраординарной ситуации.

Собачий вальс проигран?

Главный довод любителей животных: представители власти преувеличивают угрозу со стороны бродячих дворняг, а сами принятые поправки фактически легализуют жестокость. Истцы признались: от одной только мысли, что собак могут усыплять пачками, они испытывают глубокие нравственные страдания.

Скриншот из видео судов Ставропольского края

Власти на это ответили просто: режим нужен, чтобы защитить людей. Тем более, что в крае его ни разу не вводили, а число нападений собак на граждан за последние годы, наоборот, снизилось. Чиновники настаивали: закон не про живодерство. Усыпить пса можно только в трех случаях — если он неизлечимо болен и мучается, если заразен и опасен для окружающих или если в регионе наступила та самая экстраординарная ситуация, когда иначе никак. Никакого сжигания или истязаний принятые поправки не предусматривают.

Прокуратура в суде заняла сторону властей. Надзорники напомнили: если где-то с животными обращаются жестоко, это повод для отдельной проверки правоохранителей, а не для отмены всего закона. Нарушений в региональных нормах прокурор не нашел.

В итоге суд иск зоозащитников отклонил. У любителей животных еще есть месяц, чтобы обжаловать это решение. 

Нажмите на ссылку и подпишитесь на Блокнот Ставрополь в MAX https://max.ru/bloknot26

Тося Жмыхова

Столкнулся с бедой, а власти не помогают? Заснял что-то необычное? Есть чем поделиться? Или хочешь разместить рекламу на наших площадках?

ПРИСЛАТЬ НОВОСТЬ